Versions
- 2026-07-21 (2)
- 2026-07-20 (1)
Keywords
accessibility
reasonable accommodation
persons with disabilities
protective measures
art. 80 para. (41), art. 96 and art. 97 of Law no. 36/1995,
CRPD
Law no. 8/2021-Spain activitate notarială
accesibilitate
adaptare rezonabilă
persoane cu dizabilități
măsuri de ocrotire
art. 80 alin. (41), art. 96 și art. 97 din Legea nr. 36/1995
CDPD
Legea nr. 8/2021-Spania actividad notariarl
accesibilidad
ajuste razonable
personas con discapacidad
medidas de protección
art. 80 apdo. (4^1)
art. 96 y art. 97 de la Ley n.º 36/1995
cdpd
Ley n.º 8/2021- España.
Abstract
This paper analyses the notarial regulatory framework in Romania, with particular attention to accessibility measures lato sensu, intended for vulnerable persons, aimed at facilitating their participation in notarial procedures. The study examines the extent to which the national notarial legal framework fulfils its obligation to provide the necessary support for persons with disabilities, with special emphasis on assessing the guarantee of equal access to notarial services for this category of persons. In carrying out the stated objectives, we have chosen to employ primarily the methods of juridical-dogmatic and functionalist investigation, examining current legislation, relevant case law, practical cases, and legal doctrine.
In light of the current legal framework and considering the circumstances in which the beneficiaries of notarial procedures may find themselves, we chose to initiate our research on two levels, respectively according to the regulation of mental disabilities and according to the regulation of sensory and communication disabilities. In relation to these two categories, we identified the notarial procedures that permit the use of adapted notarial services, the specific requirements imposed on their beneficiaries, and the instruments provided by law to be used by the professional for the purpose of making their services accessible.
Therefore, our scientific work offers a new perspective on the need for legal norms
to provide clear measures for adapting services for all vulnerable persons, regardless of the protective measures from which they benefit or their legal capacity to act, and to integrate genuine accessibility tools. In addition to the analysis of domestic notarial law norms, particularly in relation to the imperative requirements of the CRPD, international law, and constitutional principles, the objective of the study consists in formulating guidelines regarding possible legislative reforms focused on the creation of an inclusive legal environment, that reflects the role of the notary public in supporting vulnerable persons.
References
Anna ARSTEIN-KERSLAKE, Eilionór FLYNN, „The General Comment on Article 12 of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities: a roadmap for equality before the law”, în The International Journal of Human Rights, vol. XX (4), 2016.
Rafael DE ASÍS, „On Legal Capacity”, în Instituto de Derechos Humanos Bartolomé de las Casas. Departamento de Derecho Internacional, Eclesiástico y Filosofía del Derecho, Universidad Carlos III de Madrid, Papeles el tiempo de los derechos, no. 4, 2009, apărut în cadrul Proyecto Consolider-Ingenio, 2010.
Marieta AVRAM, Drept civil. Familia, ed. a III-a revăzută și adăugită, Hamangiu, București, 2022,
Carmen-Nicoleta BĂRBIERU, Consultația juridică. Repere metodologice, București, Universul Juridic.
BIROUL EXECUTIV AL UNIUNII NAȚIONALE A NOTARILOR PUBLICI DIN ROMÂNIA, Normele metodologice privind Registrul Național de Evidență a Măsurilor de Sprijin și de Ocrotire, aprobate prin Decizia nr. 303/03.08.2022, care au fost modificate și completate prin Decizia nr. 305/03 august 2023.
Oana-Elena BUZINCU, Ipoteze speciale ce devin normalitate prin repetabilitatea lor în cadrul procedurii divorțului pe cale notarială, online: https://www.universuljuridic.ro/ipoteze-speciale-ce-devin-normalitate-prin-repetabilitatea-lor-in-cadrul-procedurii-divortului-pe-cale-notariala/.
Stylianos CHARITAKIS, Access Denied: The Role of the European Union in Ensuring Accessibility under the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities [Doctoral Thesis], Maastricht University, 2018.
COMISIÓN PERMANENTE DEL CONSEJO GENERAL DEL NOTARIADO, Circular Informativa 3/2021 de la de 27 de septiembre, sobre el ejercicio de su capacidad jurídica por las personas con discapacidad, pp. 2-3, online: https://notin.es/wp-content/uploads/2021/10/Circular_3-2021_de_la_CP.pdf.
Șerban DIACONESCU, Paul VASILESCU, Introducere în dreptul civil, vol. I, București, Hamangiu, 2022.
Șerban DIACONESCU, Paul VASILESCU, Introducere în dreptul civil, vol. II, București, Hamangiu, 2023.
Alexandru-Victor DOROȘ, Art. 77, în Ionuț-Florin POPA, Alin-Adrian MOISE (coord.), Legea notarilor publici, Comentariu pe articole, Solomon, București, 2016.
Alba Ferré ESTHER, „La comparecencia ante el Notario de las personas con discapacidad tras la Ley 8/2021”, în Actualidad Jurídica Iberoamericana, nr.17 bis, diciembre, 2022.
EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE, „Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Accessibility as a human right for persons with disabilities’ (own-initiative opinion)”, (2014/C/177/03), în Official Journal of the European Union, C177/15, online: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:52013IE3000.
Delia FERRI, „Reasonable Accommodation as a Gateway to the Equal Enjoyment of Human Rights: From New York to Strasbourg”, în Social Inclusion (ISSN: 2183–2803), 2018, vol. VI, Issue 1.
Valentina della FINA, Rachele CERA, Giuseppe PALMISANO (ed.), The United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, A Commentary, Springer International Publishing, Cham, Switzerland, 2017.
Emese FLORIAN, Marius-Ioan FLOARE, Dreptul familiei. Căsătoria. Regimuri matrimoniale. Filiația, ed. a IX-a, C.H. Beck, București, 2024.
Gabriela-Rodica GHILE-BUZAN, Aspecte privind mandatul de ocrotire în cadrul volumului omagial, POPESCU Dan Andrei, GOLUB Sergiu, O familie pentru Europa, O Europa a familiilor?, Studia Emese Florian Dedicata, Hamangiu, București, 2022.
Gabriela-Rodica GHILE-BUZAN, Aspecte privind principiul accesibilității în materia ocrotirii persoanelor vulnerabile, în Sorina DOROGA, Dan-Adrian CĂRĂMIDARIU (coord.), Dreptul ca reacție și reacțiile la drept, Universul Juridic, București, 2024.
Gabriela-Rodica GHILE-BUZAN, Teză de doctorat – „Mecanisme de ocrotire a persoanelor vulnerabile majore în diferite sisteme de drept”, Timișoara, 2024.
Codruța GUZEI-MANGU, Despre reformarea regimului juridic privind ocrotirea persoanei fizice ca urmare a Deciziei Curții Constituționale nr. 601/2020, online: https://drept.uvt.ro/administrare/files/1640037798-articol-codruta-guzei-mangu.pdf.
HUMAN RIGHTS COMMISSION (HRC), INTERNATIONAL UNION OF NOTARIES (UINL), Notarial guide of good practices for people with disabilities: the notary as an institutional support and public authority.
INSPECȚIA JUDICIARĂ, Raport cu privire la evaluarea impactului Legii nr. 140/2022 privind unele măsuri de ocrotire pentru persoanele cu dizabilități intelectuale și psihosociale și modificarea și completarea unor acte, București, 2025.
Dorin JOREA, „Petite histoire des mesures de protection des incapables en droit français”, în SUBB Iurisprudentia nr. 2/2015, online: https://studia.law.ubbcluj.ro/index.php/iurisprudentia/article/view/1079.
Alex Ruck KEENE, Adrian Douglas WARD, „With and without ‘best interests’: the mental capacity act 2005, the adults with incapacity (Scotland) act 2000 and constructing decision”, în International Journal of Mental Health and Capacity Law, 2016.
Anna LAWSON, Article 9: Accessibility, în Ilias BANTEKAS, Michael Ashley STEIN, Dimitris ANASTASIOU (ed.), The UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities. A COMMENTARY, Oxford University Press, United Kingdom, 2018.
Ioan ȘLEȘ, Elemente de drept notarial, ed. a III-a, București, C.H. Beck, 2014.
Alin-Adrian MOISE, Comentariul art. 136, în Ionuț-Florin POPA, Alin-Adrian MOISE (coord.), Legea notarilor publici, Comentariu pe articole, Solomon, București, 2016.
Adina Renate MOTICA, Dreptul civil al familiei. Raporturile nepatrimoniale. Curs teoretic și practic, ed. a IV-a, revăzută și adăugită, Universul Juridic, București, 2023,
Daniela NEGRILĂ, David-Domițian ȚBOLDUȚ, Comentariul art. 111, în Ionuț- Florin POPA, Alin-Adrian MOISE (coord.), Legea notarilor publici, Comentariu pe articole, Solomon, București, 2016.
Cristina NICOLESCU, Dreptul familiei, ed. a II-a, Solomon, București, 2023.
Liviu POP, Tratat de drept civil. Nașterea, statica, dinamica și stingerea obligațiilor. Ființa obligațiilor civile, Universul Juridic, București, 2020, p. 527.
Liviu POP, Ionuț-Florin POPA, Stelian Ioan VIDU, Drept civil. Obligațiile, ed. a II-a, revizuită și adăugită, Universul Juridic, București, 2020.
Ioan POPA, Alin-Adrian MOISE, Drept notarial. Organizarea activității. Statutul notarului. Proceduri notariale, Universul Juridic, București, 2013.
PRIM-VICEPREȘEDINTELE UNIUNII NAȚIONALE A NOTARILOR PUBLICI DIN ROMÂNIA, Circulara nr. 2890/01.04.2024.
Marianne SCHULZE, Understanding the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities: A Handbook on the Human Rights of Persons with Disabilities, Handicap International, 2010.
Lavinia TEC, Autonomia persoanei supuse măsurilor de ocrotire: ideal sau utopie? , în Rodica CONSTANTINOVICI (coord.), Ocrotirea majorului. Reforma legislativă realizată prin Legea nr. 140/2022, Solomon, București, 2023.
UNITED NATIONS, COMMITTEE ON THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES, Convention on the Rights of Persons with Disabilities, General comment number 2, (2014), Article 9: Accessibility, CRPD/C/GC/2, 22 May 2014.
UNITED NATIONS, COMMITTEE ON THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES, Convention on the Rights of Persons with Disabilities, General comment number 1, (2014), Article 12: Equal recognition before the law, CRPD/C/GC/1, 19 May 2014.
Dawn WATKINS, Mandy BURTON (ed.), Research Methods in Law, ed. a 2-a, Routledge, Abingdon/New York, 2018,
WORLD HEALTH ORGANIZATION, Mental disorders, secțiunea Neurodevelopmental disorders, online: https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/mental-disorders.
WORLD HEALTH ORGANIZATION, OFFICE OF THE UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR HUMAN RIGHTS, Mental health, human rights and legislation. Guidance and practice, ISBN (WHO) 978-92-4-008074-4.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Copyright (c) 2026 Gabriela Ghile-Buzan