Cuvinte cheie
administrative act
material-technical operation
protection and conservation of the natural environment
environmental opinion
environmental agreement
environmental permit
normative administrative act
individual administrative act
entry into civil circulation act de reglementare de mediu
act administrativ
operațiune material-tehnică
protecția și conservarea mediului natural
aviz de mediu
acord de mediu
autorizație de mediu
act administrativ normativ
act administrativ individual
intrare în circuitul civil
Rezumat
În prezent, interacțiunile dintre ființa umană și mediul natural au un caracter bivalent. Pe de o parte, omul tinde spre atingerea armoniei cu natura; pe de altă parte, aceeași ființă umană urmărește extinderea nelimitată a mediului construit. În contextul în care dezvoltarea cadrului construit tinde să dobândească un caracter necontrolat, administrația – gardian declarat al interesului public – a fost nevoită să își adapteze conduita, prin instituirea unor noi forme de manifestare de voință administrativă orientate înspre protecția și conservarea mediului natural. Prezentul studiu își propune să exploreze modul în care sunt reglementate la nivel național aceste forme de manifestare de voință administrativă, denumite generic acte de reglementare de mediu. Plecând de la prevederile generale și speciale în materia protecției mediului, articolul urmărește să sublinieze ruptura dintre voința legiuitorului – care vede actul de reglementare de mediu ca un concept omogen - și regulile principiale de drept administrativ. Analiza diferitelor avize, acorduri și autorizații de mediu prin aplicarea acestor reguli conduce la concluzia contrară voinței legiuitorului – noțiunea de act de reglementare de mediu reunește manifestări de voință administrative având o natură juridică diferită, fiind mai degrabă un concept eterogen. Voința legiuitorului de a încadra toate tipurile de acte de reglementare de mediu în categoria actelor administrative poate fi pusă în mod justificat sub semnul întrebării. La fel, calificarea tuturor acestor avize, acorduri și autorizații de mediu ca acte „reglementare” este problematică. Așa cum vom arăta, o parte semnificativă a actelor de reglementare de mediu au prin excelență un caracter individual, trăsătură ce influențează inclusiv dobândirea caracterului irevocabil prin intrarea în circuitul civil.
Referințe
ARISTOTLE, Nicomachean Ethics, ed. a II-a, Hackett Publishing Company, Inc, Cambridge, 1999.
DESJARDINS. Joseph R., Environmental Ethics. An Introduction to Environmental Philosophy, ed. a V-a, Wadsworth Cengage Learning, Boston, 2013.
DOGARU, Lucreția, Dreptul mediului, ed. a II-a, Pro Universitaria, București, 2020.
DRAGOȘ. Dacian-Cosmin, Legea contenciosului administrativ. Comentarii şi explicaţii, ed. a II-a, C.H. Beck, Bucureşti, 2009.
DRĂGANU, Tudor, Actele de drept administrativ, Ed. Științifică, București, 1959.
DUȚU, Mircea, Dreptul mediului și al climei. vol. I. Partea generală, Universul Juridic, București, 2022.
DUȚU, Mircea; DUȚU, Andrei, Dreptul mediului, ed. a 4-a, C.H. Beck, București, 2014.
EISENMANN, Charles, Cours de droit administratif, Tome II, LGDJ, Paris, 1983.
KANT, Immanuel, Lectures on Ethics, Cambridge University Press, 1997.
GONOD, Pascale; MELLERAY, Fabrice; YOLKA, Philippe, Traite de droit administratif, t. II, Dalloz, Paris, 2011.
HOURDEQUIN, Marion, Environmental Ethics. From Theory to Practice, ed. a II-a, Bloomsbury Academic, Londra, 2024.
ILIE, Adrian, Dreptul mediului, C.H. Beck, București, 2017.
STÂRC-MECLEJAN, Flaminia, Manual de dreptul mediului. Dezbateri doctrinare și cauza de referință, C.H. Beck, București, 2022.
PODARU, Ovidiu, Drept administrativ: curs universitar. vol. I: Actul administrativ. [Partea I]: Repere noi pentru o teorie altfel. t. I: Noțiune, Hamangiu, București, 2022.
PODARU, Ovidiu, Drept administrativ. vol. I. Actul administrativ, Repere noi pentru o teorie altfel. t. II: Regimul juridic, ed. a II-a, Hamangiu, București, 2022
PETRESCU, Rodica Narcisa, Drept administrativ, Hamangiu, București, 2009
PETIT, Jacques; Frier, Pierre-Laurent, Droit administratif, ed. a XVI-a LGDJ, Paris, 2023
PRISĂCARU, Valentin I, Tratat de drept administrativ român, All, București, 1996
RAINOUD, Jean-Marie, La distinction de l'acte réglementaire et de l'acte individuel, LGDJ, Paris, 1966
SEILLER, Bertrand, Droit administratif, t. II L'action administrative, ed. a II-a, Flammarion, 2005
CIOBANU, Alexandru-Sorin, Inaplicabilitatea art. 1 alin. (6) din Legea contenciosului administrativ în cazul actelor administrative cu caracter normativ, în „Revista Forum Juridic” nr. 1/2024.
LEOPOLD, Aldo, The Land Ethic, în A Sand County Almanac, 1949, online: https://rintintin.colorado.edu/~vancecd/phil308/Leopold.pdf.
POIROT-MAZÈRES, Isabelle, Les décisions d'espèce, în Revue de droit public et de la science politique, 1992
PODARU, Ovidiu, O problemă simplă, complicată de jurisprudență: natura juridică a documentațiilor de urbanism (PUG, PUZ, PUD), în SUBB. Iurisprudentia, nr. 1/2020
ICCJ: Completul pentru soluționarea recursurilor în interesul legii, Decizia nr. 25/2017 referitor la interpretarea și aplicarea art. 6 alin. (1) și art. 7 alin. (1) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, M.Of.: 194/2 martie 2018.
ICCJ: Completul pentru soluționarea recursurilor în interesul legii, Decizia nr. 12/2021 asupra naturii juridice a Hotărârii de consiliu local de aprobare a unui plan urbanistic zonal, M.Of.: 933/30 septembrie 2021.
ICCJ: Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, Decizia nr. 74/2023 referitor la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004, respectiv posibilitatea autorității publice emitente a unui act administrativ unilateral cu caracter normativ de a solicita instanței anularea acestuia, M.Of.: 12/8 ianuarie 2024.
CAB: Sec.. a VIII-a cont.admin.fisc., sent.civ. nr. 3945/10 decembrie 2013, online: https://sintact.ro.
CAB: Sec. a IX-a cont.admin.fisc., dec. nr. 1045/31 octombrie 2019, online: https://sintact.ro.
CA Craiova: Sec.cont.admin.fisc., dec.nr. 734/10 martie 2021, online: https://sintact.ro.
CA Oradea: Sec.cont.admin.fisc., dec.civ. nr. 61/2 februarie 2022, online: https://sintact.ro.
TAceastă lucrare este licențiată în temeiul Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Copyright (c) 2026 Andreea-Carla Loghin